69.8%と27.2%家庭に3日分以上あるもの：飲料水69.8%、携帯トイレ27.2%（内閣府 令和7年調査）

防災セットは既製品か自作か（公的な基準から中身を決める）

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内閣府の世論調査（令和7年8月調査）で、家庭に「3日分以上」備蓄しているものを聞くと、飲料水は69.8%でした。携帯トイレ・簡易トイレは27.2%、ガスボンベなどの食品加熱用熱源は27.7%です（*1）。

水は7割の家にある。トイレと火は3割弱。この差は、防災セットを1箱買っても埋まりません。理由は簡単で、リュック型で売られている「防災セット」の多くは、公的資料でいう2つのリストのうち持ち出し袋のほうだからです。

既製品を買っていいのは「持ち出し袋」。家で過ごすための「備蓄」は自作です。 順番は、持ち出し袋を先に済ませてから（既製品でも旅行かばんの流用でも可）、箱に入りようがない3つ（水・トイレ・熱源）を数で足す。今日はその分け方と、足す数の出し方を書きます。

なお、私は千葉県で戸建てを3棟貸していますが、この記事に、私の家や貸家の一式は出てきません。書くのは公的資料の基準と、そこから出る数だけです。

1. 「防災セット」は、公的資料では2つに分かれている

総務省消防庁の防災マニュアルの「防災お役立ちツール」には、非常用持出品と備蓄品の2枚のチェックシートがあります（ほかに常時携行品チェックシートと避難カード）（*2）。

• 非常用持出品：「避難するときにまず持ち出すべきものです。非常用持出袋に入れ玄関など持ち出しやすい場所に置いておきましょう」
• 備蓄品：「災害復旧までの数日間を自足できるように準備しておくものです。災害後に取りに行けるよう、倉庫や車のトランクなどに分けて備蓄しておくと便利です」

置き場所が違います。片方は玄関、片方は倉庫や車。首相官邸のページも「食料・飲料などの備蓄」と「非常用持ち出しバッグ」を別の項目で並べ（*3）、政府広報オンラインも「災害時に備えた備蓄品の例」と「非常持ち出し品の例」を別々の項目に分けて載せています（*4）。東京都の「東京くらし防災」は、もっと直接です。

地震が発生した瞬間に持ち出す物と、避難生活で必要な物を分けていますか？（*5）

そして「大きくて重いバッグはかえって重荷に」と続きます。

リュックに入って背負える形で売られている「防災セット」は、このうち持ち出し袋のほうです。 買って玄関に置けば、消防庁の1枚目の大半は埋まります（衣料品と貴重品類だけは自分で足します）。2枚目は空のままです。冒頭の「トイレと火は3割弱」を裏返すと、7割強の家で2枚目のシートが空いている、と私は読んでいます。

2. 既製品を買っていいのは持ち出し袋。選ぶ基準は3つ

持ち出し袋そのものは、既製品でかまいません。東京都が示す作り方は4手順で、「❷まずはいつもの旅行に持っていく物を入れてみます」「❸携帯トイレ等、非常時に必要だと思う物をプラス」「❹自分に合わせてアレンジ」です（*5）。旅行かばんの延長、と言っています。既製品はその❶〜❸をまとめて済ませる買い方です。

選ぶときに見るのは、箱に書いてある3つです。

ひとつ、「何人×何日」の前提が書いてあるか。 消防庁の持出品シートには、数が要るものが混じっています。「懐中電灯はできれば一人に一つ用意したいもの」「（非常食品は）最低3日分は用意しましょう」（*2）。人数と日数の前提が箱に無いセットは、中身の数を自分で数え直すことになります。書いてある箱を選ぶ。それだけで手間が減ります。

ふたつ、中身の一覧が数量つきで公開されているか。 消防庁のシートは7つの分類と「その他」に分かれています。貴重品類・避難用具（懐中電灯、携帯ラジオ、予備の乾電池、ヘルメット）・生活用品（厚手の手袋、毛布、携帯用トイレ など）・救急用具・非常食品・衣料品・感染症対策物品（＋その他：携帯用カイロ）（*2）。箱の一覧をこの7つの分類に当てて、抜けている分類を見ます。既製品の利点は、自分で揃えると面倒な避難用具と救急用具と生活用品が一度に揃うことです。逆に、衣料品と貴重品類は家族ごとに違うので、既製品では埋まりません。自分で足す分です。

みっつ、持ち歩ける重さか。 東京都は「実際に持ち歩ける重さで、バッグに収まる量に調整しましょう」と書いています（*5）。同じ冊子の緊急避難リュックの水は「500mlを1〜2本」です。家族の3日分の水（4人で36kg）がまるごと入ったセットは、背負えません。持ち出し袋の水が500mlで1〜2本なのは、そのためです。

3. 箱に入りようがない3つ＝家で決まるもの

ここからが2枚目のシートです。既製品に入っていないのではなく、入りようがないものが3つあります。人数・家の設備・置き場所で数が変わるからです。

水は「3L×人数×日数」。4人3日で36kg

首相官邸の目安は「飲料水 3日分（1人1日3リットルが目安）」、そして「大規模災害発生時には、『1週間分』の備蓄が望ましいとされています」（*3）。4人家族の3日分で36リットル、2リットルのペットボトルで18本。重さは36kgです。持ち出し袋に入る量ではないので、備蓄側で置きます。

もうひとつ同じページに、見落とされがちな一文があります。「飲料水とは別に、トイレを流したりするための生活用水も必要です。日頃から、水道水を入れたポリタンクを用意する、お風呂の水をいつも張っておく」（*3）。ただし、水があることと流していいことは別で、下水の被害が確認されるまでは流さない時期があります（携帯トイレは「何回分」で足りるか）。消防庁の備蓄品シートにも「給水用ポリタンク」が独立した1行で載っています（*2）。水と一緒に、空の容器を買う。 ここは4日目以降の話とつながります。国の目標水量が4日目から跳ね上がる仕組みは水は1人1日3L・3日分の根拠に書きました。

トイレは「回数」。4人3日で60回

内閣府のガイドラインは「平均的な排泄の回数は５回」と書き、避難所の携帯トイレ備蓄は「まずは、3日分を目標に」としています（*6）。避難所向けの式ですが、家でも同じように数えられます。5回×人数×日数です。4人家族の3日分で60回。

東京都のリーフレットに、4人家族（夫婦と乳幼児、高齢女性1人）の例があり、そこでは携帯トイレ・簡易トイレが45回分です（*7）。計算式は書かれていませんが、乳幼児のおむつ30個が別枠なので、大人3人×5回×3日と置くと45回になります。私の逆算ですが、内閣府の5回と合う数です。箱に「◯回分」と書いてあるセットを選ぶ、という基準がここから出ます。回数表示のないセットは、数えられません。使用済みの置き場所まで含めた決め方は携帯トイレは「何回分」で足りるかに書きました。

熱源は「家のガスがどっちか」で本数が変わる

日本ガス石油機器工業会（JGKA）の目安は「一人当たり一週間で６本弱のカセットボンベ」、冬は「真夏と比べると1.5倍くらい必要」です（*8）。東京都の4人家族・3日程度の例ではカセットコンロ2台・ボンベ8本（*7）。

ただし、この本数は家によって意味が変わります。私の3棟は、2棟が都市ガス、1棟がLPガスです（重要事項説明書で確認できます）。都市ガスの家は面で止まって面で戻り、LPガスの家は軒下に予備のボンベが1本あるのが基本。同じセットを置いても、要る本数は同じになりません。この違いはカセットボンベは何本あればいいかに書きました。既製品のセットが熱源をどう扱っていても、本数は家で決めるものです。

電源も同じ理屈で箱の外です。何を何時間動かすかで容量が決まるので、ポータブル電源は何Wh要るかに分けています。

4. 順番＝持ち出し袋が先、そのあと3つの数を足す

4人家族で、公的資料の数をそのまま並べるとこうなります。私が置いた数ではなく、資料の数です。

行政の呼びかけは「最低3日分、できれば1週間分」です（*1）。まず3日分の列を埋め、余裕ができたら右の列へ寄せる。右の列のうち水は、本数ではなく容器と運ぶ手段で埋まります。既製品を2箱買っても、この表の下3行の数には届きません。 逆に、下3行が埋まっていれば、持ち出し袋は旅行かばんに携帯トイレを足したものでも足ります。

置き方は、東京都のいう「日常備蓄」で足ります。普段使う物を少し多めに買い、古いものから使い、減った分を補充する（*5）。水もレトルトもボンベも、その輪の中に入れます。期限で一度に捨てる備蓄は続きません。

必要な数量は家族構成や住まいで変わります。東京都の「東京備蓄ナビ」は、3つの質問に答えると品目と数量のリストが出るので、自分の家の数を出す道具として使えます（*7）。

今日やること（3行）

1. 家にある防災セットの箱に、「何人×何日」が書いてあるか見る。無ければ懐中電灯の本数を数える（1人1つ）
2. 箱の外に、水（3L×人数×3日）・トイレ（5回×人数×3日）・熱源（家のガス方式で本数）の3つの数を紙に書く
3. 買い足すのは、その数と今ある数の差だけ。買い物かごに入れる前に、この3つの数だけ見てください

既製品か自作かは、どちらが正しいかの話ではありませんでした。持ち出し袋は既製品、備蓄は自作。困ってから調べるの、遅いです。